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建立居家安全体系 推动平安社区建设的建议
文章来源：长沙民盟 作者：民盟长沙市委会 时间：2013-03-21 10:51:02目前我市虽然部分社区（小区）居家安全建设做得较好，但是部分小区依然存在以下安全隐患，值得有关部门重视。
1、小区消防安全存在严重隐患。如长沙市岳麓区银盆岭某小区：小区有31层和33层的楼房共3栋，已住两年多，至今（2014年2月）没有消防设施，没有消防井，消防栓内没有水管。
2、防盗防抢安全设备不够健全。如长沙经开区某小区装修时物业不允许装防盗窗，承诺小区内24小时保安巡逻，四处有监控。但承诺不到位，小区居民多次被盗，物业管理部门未给被盗居民合理解释和合理赔偿。
3、缺乏对外来租住人员的管理。如长沙县星沙镇东四线某小区开学之初，各类培训机构纷纷入居小区，影响周边居民的生活，也存在重大安全隐患问题。长沙县工商局相关负责人证实，据不完全统计，全县各类培训托管机构上千家，很大部分隐藏在居民住宅区内，属无证照经营，消防等安全设施及提供的搭餐服务都有极大隐患。
4、缺乏对私自改动建筑设计方案的管制。如长沙市岳麓区金星北路某小区业主擅自更改住房结构，影响建筑物整体安全。
上述社区安全隐患的存在，并不止于文中提到的小区，在其它小区内也或多或少的存在，此类现象严重影响了长沙市文明城市的形象，挫伤了社区居民的幸福感，影响了平安社区的建设。
建议：
1、充分发挥政府协调功能，实现集体安防
社区的居民虽然共同生活在一个地域，有着共同生活的空间和文化背景，但是在商业化背景下，每个居住者都有着多元的利益诉求和个性化要求，彼此之间也归属于不同的工作单位和集体，这就决定了社区平安体系建立的难度，因此，平安社区的建设很大程度上取决于该社区是否建立了一个有效的组织机构、持续地促进社区居民的安全建设。该组织机构应该能够有效地协调社区内各种不同的组织机构，运用各自的资源及服务，为社区内居民提供一个舒适健康的工作和生活环境，让社区内所有人士不论是在工作场所，还是在日常生活中，都能保证安全和健康，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等各种伤害和事故。这样的组织机构应当具有一定的权威能力，能够整合各方资源，发挥协调优势，这样的机构非民间社会自身可以解决，应当由政府机构负责组织。分街道和行政社区两级设立安全社区（小区）创建与发展常设机构，确定专人负责，从组织和机构设置上，有效地保障安全社区跨界组织的长期和高效运行。该组织应综合街道、社区、派出所、住建、房管、卫生、民政、教育、物业等部门力量，确定相关制度约束，群策群力，集体安防，共建平安小区。
2、加强对物业管理公司的考核，扩大物业管理公司权力与责任
目前物业管理公司与开发商之间的关系有以下几种。一是自建自管型。二是委托管理型。三是业主委员会聘请型。不哪种类型的管理模式，安全管理都是物业公司的一项重要内容。但是物业公司的安全管理由于自身行政资质的缺陷，本身就存在许多不可管控的死角，如消防的管理、交通安全的管理、水电煤气供应安全的管理、外来租住户的管理等等物业公司无法执行。政府有关公共管理部门、住建部门、房管部门要认真落实减政放权的要求，积极赋予物业管理企业新的职能，扩大物业公司的管理与服务范围，把小区的财物安全、行为安全、精神安全纳入到物业管理与服务的范畴，额外的管理与服务政府可以给予一定的经济支持，亦即政府购买物业公司的额外服务。
3、充分发挥宣传优势，加强安防宣传，提高安防意识。
落实行动，应当思想先行。要强化平安社区的建设，社区居民应该提高认识，统一思想，达成共识。各相关部门、相关单位、街道和行政社区，应该加大对创建人员进行安全社区理念和工作方法的培训，同时借助跨界组织的资源，对创建队伍、社区居民进行治安、消防、交通、学校、食品卫生、医疗保健等社区安全知识的宣传、教育和培训。对各部门、单位以及基层的一些好的做法和经验，可以考虑通过定期汇报、调研、召开经验交流会、相互参观借鉴等形式，及时加以总结和推广。可以通过社区黑板报、宣传栏等简便易行的方式，在小区、道路、广场等公共区域进行安全知识和平安社区理念的宣传和普及；或是通过电台、电视、安全社区网站、社会媒体等大众媒体，进行长期广泛宣传，使平安社区的理念和社区安全知识深入人心。组织主流文化团队、主流文化产品下基层，进社区，开展丰富多彩的社区文化活动，占领社区文化阵地。这些活动既可以达到正面的宣传教育的社会效果，又可以活跃社区的文化气氛，进而让各类妨碍社区文明、破坏社区安全的非法组织和非法行为失去存在的空间。
4、建立典型平安社区，发挥典型社区的带动作用
榜样的力量是无穷的。有关部门要分区分片，选择条件比较成熟的社区，有意识地率先扶植和建立几个或者十几个居家安防体系完整，平安幸福的社区，着意挖掘其文化意义与精神内涵，以此作为全市平安社区建设的引擎，形成各区各片争创平安社区的高潮。长沙市过去曾成功地打造过“望月湖小区的文化理念”，并一度形成了望月湖小区的共同文化与行为规范，目前建立新的安防体系，打造平安小区的活动，也可以从当年的小区文化建设中总结经验，寻找灵感。
