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关于规范长沙婚庆市场的建议
文章来源：长沙民盟 作者：刘志红 时间：2013-03-21 10:51:02 2011年，长沙市约有7万多对新人举行婚礼，创造经济价值高达100-120亿元人民币，并提供近15万人次的就业机会。与此同时，包括主持人、摄影、摄像等在内的长沙婚庆人凭借文化湘军这一平台，也在逐渐形成规模、产生效益。在这一巨大市场需求的推动下，与婚礼相关的服务行业纷纷争抢“婚庆大餐”。目前长沙婚庆市场出现了酒店与婚庆企业由原来的合作共赢向垄断、排斥、不正当竞争等发展趋势。作为长沙婚庆市场主力军的婚庆公司也存在着良莠不齐、低价竞争等情况。长沙的婚庆公司发展不但落后于北京、上海等一线城市的同行，也被成都、重庆等城市的同行甩在身后。长沙排名前十的婚庆公司2011年营业额不过1000多万元而已，在全国婚庆市场也缺乏深远的影响力。对于成长初期的婚庆行业而言，这些情况如果不能及时、很好的解决，将会直接影响甚至制约婚庆行业的可持续发展。具体而言，存在如下问题。
1、政府对婚庆市场的监管不到位。婚庆行业具体的行业标准才刚刚实施，且只有行业监管而缺乏政府监管。监管松弛，婚庆公司整体素质并不很高，社会评价也是毁誉参半。以长沙市场为例，市民熟知的婚庆公司尚属空白。再加上婚庆服务是一种特殊的产品，不容易对它进行量化的评估，消费者对婚庆服务产品的投诉难度很大，加剧了这一状况。反观酒店业，行业发展历史悠久，行业标准鲜明、具体、权威，知名酒店的社会美誉度高，对消费者的市场号召力高。在现实的消费经历中，婚庆服务客户往往会优先选择酒店，而后再选择婚庆公司。因此，婚庆公司和酒店合作中谈判筹码不对等，婚庆公司不得不胁从于酒店的品牌优势，成为其婚宴服务的附属服务。
2、长沙市优质婚礼场地资源稀缺，酒店形成市场垄断。消费者在婚庆时间的选择上仍较多的倾向传统吉时，这使得婚庆时间在一年内呈现周期特点，在高峰时段，平均每天可突破千对新人需要行礼，且大都选择午宴时间。而长沙市4星级以上的酒店不过20多家，明显供不应求。资源稀缺，出现卖方垄断就难以避免了。酒店往往定向选择特定的婚庆公司成为本酒店的合作公司，排除其他婚庆公司进入酒店。对于消费者而言，选择了酒店，就不能基于婚庆公司的经营实力和市场影响力来选择婚庆公司了，这类行为明显不符合市场竞争的原则，同时损害了消费者的消费选择权。
3、学界对婚庆市场研究缺乏足够重视。目前对于婚庆产业的研究较少，在知网等知名学术渠道上只有零星研究。对于国内婚庆市场的系统研究，及对国外婚庆产业的比较性研究都属空白。产业在发展，而研究落后，使得产业发展的问题无法得到前瞻性指导和现实性建议。具体到酒店业与婚庆公司的合作问题中，表现为行业发展受阻，而政府职能部门及行业协会组织却没有系统的对策或是成熟政策可供借鉴。
建议
1、畅通投诉举报渠道。充分发挥举报投诉服务中心和综合执行网络作用，积极鼓励消费者、内部知情人员和同类市场主体举报投诉。深入开展调查，对它们的行业规范、行业惯例、商业贿赂的表现形式等进行了深入了解，科学准确地取得有效的证据。加大对婚庆行业和领域的市场巡查和监控力度，特别是对问题突出、消费者反映强烈的酒店婚庆“进场费”问题重点检查，切实保障消费者合法权益。
2、协调相关职能部门、行业协会、酒店和婚庆公司关系。加强与婚庆公司的（下转第41页）（上接第38页）密切联系，实现资源共享。不定期的召开座谈会，向行业协会、酒店及婚庆公司通报有关情况和就进一步规范措施针求意见和建议。同时，会同职能部门加强监管力度，对发现的问题，情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对有问题的，依据有关规定从轻、减轻或免予处罚。
3、进一步引导婚庆行业规范经营，营造良好的服务环境。指导行业协会对业内企业进行信用等级评定，提高业内诚信透明度。将婚纱影楼、喜铺、婚庆用品商店划分信誉等级，对信誉较差的单位发出行政预警通知书，纳入经常性巡查范围进行重点监管；同时要求婚庆企业全部施行《市婚礼庆典服务合同》（示范文本），有效地维护自己的合法权益的同时，规范自己的经营行为，使消费者的更能明明白白消费；充分发挥餐饮协会、饭店协会、个私协会、消协职能，根据日常监管和受理消费投诉情况，引导婚庆服务行业自律。通过组织开展争创“文明示范店”、“诚信经营单位”、“消费者满意单位”等活动，对婚庆服务单位进行文明诚信经营教育，强化经营者的责任意识和自律意识，不断提升服务质量和水平。
4、加强对婚庆人才专业的培养。从酒店业的发展看，专业化服务是其市场美誉度的根本来源。而婚庆行业的美誉度低与行业服务不规范，专业化程度低相关。开设不同层次的婚庆服务教育及培训，提高专业人才素质，是提高服务专业化程度的最重要渠道。因此，必须加强产学结合，促进该专业教育的快速发展，并进而推动婚庆业的健康持续发展。
（此提案被市政协评为优秀提案）
