立党为公、参政为民是民主党派学习实践科学发展观的具体体现。以人为本就是以民为本，就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多方面的需求和促进人的全面发展。要履行好民主党派参政议政、民主监督和社会服务等职能，有效地促进科学发展，就要运用科学发展观指导民主党派的工作实践，始终围绕中心，服务大局，履行职能，建言献策。最重要的是把科学发展观落实到民主党派履行职能的全过程，使民主党派真正在履行职能中有所作为。

       这就要求民主党派的工作在当前和今后一个时期内，要进一步围绕学习实践科学发展观，优化和提升参政议政、民主监督、社会服务的内容，坚持站位高、立论准、研究深、服务实，把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展中深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性的问题思考上，放在全面统筹城乡经济社会发展的全局性、长远性、现实性问题的解决上。在提出意见、建议时，努力做到剖析情况广泛而有重点，分析问题全面而不片面，建言献策务实而不空泛，民主监督切实而不表面，社会服务创新而不落伍。在具体工作中，要明确工作思路，坚持围绕中心，服务大局，抓住发展、促进发展、服务发展，积极调动民主党派及其所联系群众的积极性，团结一切可以团结的力量，努力形成加快发展的强大合力和动力，为推进和谐社会建设贡献力量。

　　一、紧扣科学发展的主题，积极履行参政议政职能

       发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务。中共十六大提出科学发展观的重要理论，这就要求民主党派在贯彻落实科学发展观时，必须牢牢把握发展这个第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，发挥各自的特色和优势，推动中国特色社会主义政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

       参政议政是民主党派的主要职能，具体是通过政协提案、人大议案、专题调研和大会发言等形式来体现。民主党派在组织专题调研时，一定要注重前瞻性，把握针对性，强调真实性，讲究科学性，突出时效性。一是精心选题。要按“精、实、新”的要求，紧紧围绕长沙市经济社会发展中的重点问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，精心选题，或深入分析，或拾遗补缺，为国家和地方的发展和稳定建言献策、知情出力。如民盟市委提出的《关于建立我市应急处理机制的建议》针对非典期间暴露出来的社会管理职能方面缺位的问题；又如民盟市委针对建设创新型国家，提出《关于提升长沙高新技术企业自主创新能力的建议》等等，这些调研无一不是精心选题，最终达到良好的预期效果。二是精心组织。在调研前，要学习有关政策法规文件，收集相关参考资料，制定详细的工作方案。如民盟市委在进行关于和谐社区建设和推进城区居家养老服务健康发展等调研前组织调研人员对有关政策进行了大量的文件学习，并从其它取得成功试点经验的城市取经，还从网上搜集了不少相关信息。在调研中，在深入基层了解和掌握实际情况的基础上，发现问题，适时提出意见、建议。如民盟市委《关于处置我市农村义务教育闲置资产的建议》和《关于完善重心下移机制，创新城市管理模式》等调研报告都是深入到城区（县）、社区及相关单位调研考察，掌握了第一手资料后撰写的，为政府出台有关政策和改进相关工作提供了具有参考价值的依据。三是注重实效。在调研初步完成后，要组织召开专题会议分析、讨论有关问题，提出有针对性和可操作性的意见和建议，并与政府有关职能部门和相关单位达成共识，最后形成专题报告。如近年民盟市委《关于进一步完善我市政府采购工作的调查与建议》、《关于完善我市义务教育“一费制”全免政策建议》、《关于进一步完善我市进城务工农民工子女城区入学政策的建议》和《关于建立我市高中贫困生资助制度的调研与建议》等调研报告，其中部分转化为民盟市委在当年度市政协大会的发言材料，为党和政府科学决策提供了极有价值的参考建议。这些调研报告均被市委、市政府主要领导批示，其中的建议被政府相关职能部门采纳。

       同时，还要充分调动全体党派成员，特别是基层组织和各级领导的积极性，充分听取来自基层群众的声音和意见，把那些具有典型性、代表性的意见和问题，经核实后，及时向各级组织反映，将其整理成社情民意或政协提案，并以民主党派组织或政协委员个人的名义提交各级政协；涉及国家立法或地方的经济社会建设等重大问题的内容，可委托各级人大代表通过议案、建议案的形式反映上去。如《关于尽快办好我市工读学校的议案》和《关于对浏阳株树桥水库水资源保护立法的建议》等议案得到市人大的高度重视，并被列入当年度市人大惟一立案的议案。

       二、围绕推动科学发展观，切实履行民主监督职能      

       科学发展观既给民主党派参政议政注入了先进的思想理念，也为民主党派履行民主监督职能提供了广阔的新视角和新领域。科学发展观强调发展是全面的、协调的、可持续的，是经济、社会与人全面发展的统一，做好民主监督，关键要把履行职能的视角放在推进经济社会协调、可持续发展上，即在监督的内容上，要以推动发展为重点，重点监督那些与经济社会发展联系密切的部门，如教育、民政、城管、环保、文化、劳动与社会保障、公用事业、工业、农业、工商、国土、税务等职能部门，监督它们是否依法行政等；在监督的对象上，选择那些人民群众反映比较集中、社会矛盾比较多的政府职能部门工作中的薄弱环节；在监督的形式上，充分利用领导参加中共组织召开的协商会、座谈会、征求意见会，人大代表、政协委员参加各种视察、考察活动，以及特邀（约）监督员、评议员参加各聘任单位的各项活动等形式，提出具有前瞻性、可操作性的意见和建议，供有关部门决策时参考。总之，要围绕发展抓监督，抓好监督促发展。如民盟市委负责人参加中共市委举行的协商会、座谈会，就市领导人选和有关我市经济社会发展的重大事项进行协商和通报等。各级盟员人大代表和政协委员分别参加“两会”，提交建议、提案，并参与视察和考察活动；盟员特邀（约）监督员参加各聘任单位政情通报及民主评议等活动，充分履行了民主监督职责，发挥了民主监督的应有作用。

       三、统筹城乡社会事业发展，服务社会主义新农村建设

       目前我国农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，“三农”问题已成为制约我国经济社会发展中的突出问题。党的十七届三中全会提出加强和改善农村工作的指导性意见，这就要求民主党派把科学发展观贯穿于社会服务工作之中的时候，要充分利用自身知识密集、人才荟萃的智力优势，面向农村和经济欠发达的中西部地区开展“科技、文化、教育、法律、医卫”等多方面多层次的下乡活动，开展智力帮扶以及支教活动，切实为农民群众办好事、办实事，为促进农村贫困地区经济社会发展贡献力量。民盟长沙市委积极响应民盟中央关于在中西部开展农村教育事业的“烛光行动”的号召，2003年以来，民盟市委组织力量无私支持浏阳市龙伏镇中心完全小学建设。一是捐赠了包括教学课桌椅、电脑设备、幻灯机、收录机等数批教学设备；二是通过市教育局等有关单位提供改善该校教学条件的办公经费累计达20多万元；三是建立教学帮扶机制，加强该校师资力量的培训。每年根据该校实际需要，选派盟员优秀骨干教师送课下乡，还组织湖南师范学院学生前往该校开展支教工作；同时，从该小学抽调骨干教师到湖南师范学院进行培训，并联系该校骨干老师到市区重点小学观摩学习，交流教学工作经验。

       另外，长沙民盟还依托智力优势，支援农村经济社会发展。如支持浏阳市葛家乡金塘村建立“农民致富信息中心”，无偿援助该村一批电脑及相关上网设备并传授上网常识；2008年南方遭遇罕见冰雪灾害时，我们还组织盟员农业、林业专家、教授就农村抗冰补损进行农作物过冬科普知识辅导，并为金塘村的千亩山林制定了十年规划。与民盟省委联合帮扶支持浏阳龙伏镇石江村加强村部建设和公共设施建设，改善全村农业基础设施及交通路况。近几年，仅民盟市委通过农林、水利、交通、财政等政府有关职能部门支持该村建设累计投入达上百万元。